“希望國家能運用市場(chǎng)手段，與企業(yè)協(xié)同健全縱向產(chǎn)業(yè)鏈，打通橫向產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現政府工作報告中提出的"提升中國卷板機制造在國際分工中的地位的目標"。”兩會(huì )期間，全國人大代表在全國人大湖南代表團全體會(huì )議上做了題為“用市場(chǎng)推動(dòng)大裝備制造業(yè)轉型升級”的發(fā)言。

裝備制造業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。從橫向看，分支多，服務(wù)面寬;從縱向看，任何一個(gè)分支，也都是一個(gè)從零部件到主機產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。中國裝備制造業(yè)面臨轉型升級，需要爬全球價(jià)值鏈高端的這個(gè)坡，過(guò)核心技術(shù)的這道坎。

“目前裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展不均衡，制約了產(chǎn)業(yè)向高端升級。”據詹純新介紹，裝備制造業(yè)的分支產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現狀是：主機企業(yè)出現了一批龍頭企業(yè)，有規模，其中不乏百億、千億級企業(yè);但為之配套的企業(yè)大多還是創(chuàng )業(yè)型、中小型企業(yè)，技術(shù)較弱，裝備較差，沒(méi)有能力自我升級，難以支撐產(chǎn)業(yè)向高端突破。要實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級，就必須在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現均衡發(fā)展。一方面要對中小配套企業(yè)的能力進(jìn)行提升;另一方面要對關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行有效投入，填補產(chǎn)業(yè)鏈上的空白。

“裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈橫向資源不共享，制約產(chǎn)業(yè)加快升級。”詹純新表示，“對大裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，材料、機械、電氣、液壓等學(xué)科都屬于行業(yè)共性技術(shù)。但因為長(cháng)期以來(lái)形成的條塊分工，缺乏對共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和成果共享。要做到共性技術(shù)共同受益，就要有"大裝備制造"成果共創(chuàng )共享的整體思路，從橫向打通產(chǎn)業(yè)鏈。”

詹純新最后提出了對裝備制造業(yè)轉型升級的兩點(diǎn)建議：一是建議國家以入股的方式，按市場(chǎng)原則，和企業(yè)共同投入組建關(guān)鍵零部件研發(fā)制造的股份公司，在縱向上補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。二是建議國家制訂優(yōu)惠政策，鼓勵、支持合適的企業(yè)、科研院所、高校，組建跨行業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)平臺和聯(lián)盟，從橫向打通產(chǎn)業(yè)鏈，加快裝備制造業(yè)轉型升級。