2012年6月21日于北京召開(kāi)了2012年中國機床工具行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟形式座談會(huì )。本次座談是應國家發(fā)改委要求，由中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )組織召開(kāi)的。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)陳建國、處長(cháng)李鋼、趙志丹、皇才進(jìn)，中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)吳柏林、名譽(yù)理事長(cháng)于成廷、副秘書(shū)長(cháng)陳惠仁等出席會(huì )議。

　　有來(lái)自15家機床工具行業(yè)具有代表性企業(yè)的主要領(lǐng)導參加了座談，他們是：陜西秦川機床工具集團董事長(cháng)龍興元、沈陽(yáng)機床（集團）副總經(jīng)理張之中、大連機床集團副總裁姜懷勝、濟南二機床集團副總經(jīng)理趙明紀、北京北一機床股份有限公司總經(jīng)理鄒春生、上海機床廠(chǎng)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理吳曉健、天津第一機床總廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)兼黨委書(shū)記杜鴻起、武漢華中數控總經(jīng)理向華、山東博特精工股份有限公司副總經(jīng)理朱繼生、煙臺環(huán)球機床附件集團副總經(jīng)理林家龍、安陽(yáng)鑫盛機床股份有限公司副總經(jīng)理汪玉平、江蘇新瑞重工科技有限公司副總經(jīng)理潘亞明等，共計30多人。參會(huì )企業(yè)涵蓋了大型國企集團、民營(yíng)企業(yè)等各個(gè)方面；在產(chǎn)品方面則涉及了從主機到功能部件及控制系統的多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

　　機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副理事長(cháng)吳柏林首先致詞，介紹了參會(huì )人員及會(huì )議主旨。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調司副司長(cháng)陳建國向與會(huì )代表介紹了本次會(huì )議的目的，陳司長(cháng)說(shuō)：“基于當前國際國內經(jīng)濟形勢正處于嚴峻時(shí)期，國務(wù)院非常關(guān)注當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢，為此召開(kāi)了緊急動(dòng)員會(huì )，要求展開(kāi)調研，聽(tīng)取各工業(yè)企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)對當前工業(yè)經(jīng)濟形勢的看法、想法和所存在的問(wèn)題，以及所采取的應對措施等，以期提出具有可操作性的解決方案，能有助于政府做出相應政策決策，以期促進(jìn)行業(yè)平穩發(fā)展。”

　　會(huì )上，中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳惠仁做了關(guān)于中國機床工具行業(yè)總體經(jīng)濟形勢的報告。根據2012年第一季度統計數據，機床工具行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值普遍下滑，降幅達10%~30%，在手訂單減少30%以上，庫存增加了約70%。從CCMT2012上的調查統計數據看，新訂單增加的企業(yè)約占行業(yè)企業(yè)總數的20%，與上年同期持平的企業(yè)也占約20%，而訂單減少的企業(yè)則占到60%。

　　從中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )最近正在進(jìn)行的行業(yè)企業(yè)調研中初步了解到，實(shí)際情況比統計數據上體現的情況更為嚴重；預計2012~2013年的經(jīng)濟形勢不容樂(lè )觀(guān)，建議行業(yè)各企業(yè)應根據自身情況采取不同形式的應對措施。

　　此后，各企業(yè)領(lǐng)導依次介紹了本企業(yè)的經(jīng)濟運行情況。

　　從各企業(yè)匯報的總體情況看，當前機床行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行形勢十分嚴峻，訂單、營(yíng)業(yè)收入、利稅等經(jīng)濟指標普遍下滑，幅度多在20%~30%之間，庫存大量增加。各企業(yè)均認為，就目前的經(jīng)濟發(fā)展趨勢來(lái)看，這種下滑還遠未達谷底。從中近期情況看，在今明兩年內復蘇的可能性不大。因此，各企業(yè)對未來(lái)一、二年的經(jīng)濟運行形勢普遍表現信心不足。

　　會(huì )上各企業(yè)代表一致認為；就近期而言，經(jīng)濟下滑已成定局，短期內難見(jiàn)回暖，各企業(yè)應采取積極措施應對之。經(jīng)濟不景氣給企業(yè)帶來(lái)了一些困難，也是企業(yè)消化、改進(jìn)、提高近年來(lái)所開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)，實(shí)現產(chǎn)品更換代和企業(yè)轉型升級的良好時(shí)機。對如何順利實(shí)現企業(yè)的轉型升級和產(chǎn)品結構的調整和提高，需要什么樣的條件，在哪方面需要國家政策支持以及政策實(shí)施的可操作性展開(kāi)了熱烈討論。
　　秦川機床董事長(cháng)龍興元代表企業(yè)首先發(fā)言：面對復雜的宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和市場(chǎng)需求下滑狀況，僅靠原有的產(chǎn)品和營(yíng)銷(xiāo)方式已無(wú)法為企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)增長(cháng)提供動(dòng)力。在企業(yè)加大轉型升級的同時(shí)，還需要從國家政策方面得到大力支持。目前國內機床行業(yè)依然沒(méi)有好轉的跡象，未來(lái)的市場(chǎng)銷(xiāo)售以市場(chǎng)經(jīng)濟為基礎形式仍不明朗。

　　大連機床集團的姜懷勝認為：對于機床工具行業(yè)來(lái)說(shuō)，為保持行業(yè)平穩發(fā)展和促進(jìn)行業(yè)結構調整，必須審時(shí)度勢，出臺行之有效的政策和辦法。建議借助國家實(shí)施數控機床重大專(zhuān)項課題契機，一方面加大調整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。另一方面，鼓勵企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。通過(guò)實(shí)施財政貼息，專(zhuān)項投入企業(yè)技術(shù)改造等手段，加快高檔數控機床和數控功能部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐，對企業(yè)技術(shù)改造、人才培養、合資合作等方面扶優(yōu)扶強，給予政策支持。


　　沈陽(yáng)機床副總經(jīng)理張之中認為：繼續實(shí)行數控機床產(chǎn)品增值稅先征后返政策，對國內大型項目使用國產(chǎn)機床，尤其是國產(chǎn)的自主創(chuàng )新產(chǎn)品，應給予稅收優(yōu)惠或財政補貼等政策。大力支持國內裝備制造業(yè)的發(fā)展，鼓勵裝備制造業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備改造、自主創(chuàng )新及行業(yè)和產(chǎn)品的結構調整，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，增強我國重要裝備的自主研發(fā)及制造能力。對于實(shí)現核心技術(shù)突破的中高檔數控系統和機床的應用及產(chǎn)業(yè)化，建議給予政策與資金支持。

　　北京北一機床股份有限公司總經(jīng)理鄒春生則建議：在稅收上對裝備制造業(yè)進(jìn)行傾斜，提高裝備制造業(yè)資金儲備，加強產(chǎn)品研發(fā)、試制能力。繼續加強產(chǎn)業(yè)結構調整的政策、環(huán)境建設。

　　在數控系統方面，華中數控和廣州數控認為：由于國內經(jīng)濟增長(cháng)放緩，對制造業(yè)的影響很大，特別是機床的傳統重大用戶(hù)行業(yè)發(fā)展降速，對新設備的需求放緩，進(jìn)而影響了機床工具行業(yè)，上游需求的下降使為機床主機配套的數控系統制造企業(yè)受到?jīng)_擊。數控系統生產(chǎn)企業(yè)現在面臨國內市場(chǎng)需求下滑和國外數控企業(yè)紛紛在華建廠(chǎng)并搶灘中低檔系統市場(chǎng)的雙重壓力。高檔數控系統尚屬?lài)鴥绕髽I(yè)的弱項。而數控系統的開(kāi)發(fā)周期長(cháng)、投入大，企業(yè)承擔很大的資金壓力，難于實(shí)現持續穩定的發(fā)展。因此，建議制定培育產(chǎn)品政策和政府采購的招標政策，鼓勵用戶(hù)采用國產(chǎn)數控系統；加大重大技術(shù)創(chuàng )新項目的資金支持及通過(guò)長(cháng)期的稅收優(yōu)惠政策給予持續、重點(diǎn)扶持。

　　國內的功能部件企業(yè)所面臨的競爭更為激烈，在整體經(jīng)濟放緩的形勢下，受影響更甚。煙臺環(huán)球代表提出：建議制定相應的政策鼓勵采用國產(chǎn)功能部件或系統。企業(yè)要轉型升級必須加強技術(shù)改造，由技術(shù)升級帶動(dòng)產(chǎn)品升級。在這一方面，希望制定長(cháng)期有效的稅收政策，例如減征或實(shí)行以前的先征后返政策。

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　　通過(guò)討論，最后各企業(yè)代表達成了共識：當前機床工具行業(yè)企業(yè)重點(diǎn)任務(wù)是要投入更大力量實(shí)施企業(yè)的轉型升級和產(chǎn)品結構的調整，加強技術(shù)改造，進(jìn)一步提高和改善中、高檔數控機床及相應配套產(chǎn)品的可靠性、精度和質(zhì)量，開(kāi)發(fā)和完善與之配套的工藝系統。

　　在國家政策和資金支持方面，以前實(shí)施過(guò)的增值稅先征后返政策是行之有效的，激發(fā)了企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的積極性。在前幾年實(shí)施此項政策期間，機床工具行業(yè)產(chǎn)品，尤其是中高檔數控機床有了長(cháng)足進(jìn)步，而國家的稅收總量也并未因增值稅的返還而減少。因此，建議國家制定以市場(chǎng)經(jīng)濟為基礎的稅收優(yōu)惠政策，對創(chuàng )新的中、高檔數控機床及配套產(chǎn)品，按市場(chǎng)銷(xiāo)售額給予稅收優(yōu)惠。

　　對于中、高檔創(chuàng )新產(chǎn)品必須制定明確的界定標準。

　　最后，會(huì )議決定：由秦川機床、沈陽(yáng)機床、大連機床和上海機床幾家企業(yè)按不同專(zhuān)題先行起草建議方案，然后由中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )匯總，提出便于操作的建議方案上報國家發(fā)改委，并牽頭制定享受稅收優(yōu)惠產(chǎn)品的界定標準。