針對有評論認為，發(fā)改委日前嚴控新開(kāi)工項目是行政調控手段的抬頭，國家發(fā)改委26日向媒體澄清,這是一種誤解,此項措施是用“法律手段”進(jìn)行投資調控的一次實(shí)踐。
今年6月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了發(fā)改委等部門(mén)《關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資調控從嚴控制新開(kāi)工項目意見(jiàn)的通知》。發(fā)改委表示，必須注意在指導意見(jiàn)中，附帶了20 多個(gè)法規文件，涵蓋了準入、土地、信貸和環(huán)保四個(gè)方面。這些文件是本次清理工作的主要依據，因此本次清理工作最顯著(zhù)的特點(diǎn)就是“依法清理”，是國家采取 “法律手段”進(jìn)行投資調控的一次實(shí)踐。
昨天，發(fā)改委宏觀(guān)院的一位投資專(zhuān)家在接受《第一財經(jīng)日報》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，本輪調控中大規模叫停的現象已越來(lái)越少，確實(shí)不能再冠以行政手段的說(shuō)法。但是“法律手段”也并不成熟，此次發(fā)改委的舉措是將各項法規落到實(shí)處的嘗試。
這位專(zhuān)家稱(chēng)，禁止投資違規現象的各項法規早已存在，現今的問(wèn)題是法律的執行應避免“紙上談兵”。在投資審批中，過(guò)去一味關(guān)注“經(jīng)濟規制”，研究的是投資收益，而“社會(huì )規制”有所忽略，對于環(huán)境資源的成本壓力的忽視是導致有關(guān)法律在過(guò)去成為“空文”的原因。此次“依法調控”不失為一種進(jìn)步，同時(shí)也是在環(huán)境和資源壓力下的必然選擇。
國家發(fā)改委也表示，此次雖嚴格要求1個(gè)月內完成清理工作，但絕不是臨時(shí)性措施。將通過(guò)法規的落實(shí)執行而形成遏制投資過(guò)快增長(cháng)的長(cháng)效機制。
發(fā)改委負責人稱(chēng)，2004年7月投資體制改革決定頒布實(shí)施后，國家不再審批新開(kāi)工報告了。但是，不審批并不意味著(zhù)不管理。各地方、各部門(mén)要把加強新開(kāi)工項目管理作為投資宏觀(guān)調控和建設項目管理的一項經(jīng)常性工作。