近日，財政部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調整）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《目錄》”），在2008年目錄基礎上作出調整后的新目錄自2013年1月1日起執行。

　　《目錄》是執行相關(guān)進(jìn)口設備免關(guān)稅政策的主要依據。此次調整后的《目錄》條目總數為944條，本次調整的條目共涉及454個(gè)，約占條目總數的48%。其中，卷板機及鍛壓機床、鑄造機床大類(lèi)里，新增條目共計14條，技術(shù)規格調整47條，設備名稱(chēng)調整7條，稅號調整3條，包括三輥卷板機、四輥卷板機以及閉式四點(diǎn)多連桿壓力機。

　　卷板機進(jìn)口免稅技術(shù)規格提高

　　《目錄》中，機床行業(yè)相關(guān)新增條目包括車(chē)銑復合加工中心（復合機床）、數控不落輪車(chē)床、數控立式磨床、數控插齒機、數控齒條加工機床、數控深孔鉆鏜床（含數控深孔鏜床）、數控珩磨機床、深孔珩磨機床、多工位板材成型機械壓力機及自動(dòng)化送料裝置、多工位機械式冷鍛壓力機及自動(dòng)化送料裝置、級進(jìn)模壓力機及自動(dòng)化送料裝置等。

　　據金模網(wǎng)了解，《目錄》新增條目為此前在相關(guān)專(zhuān)項政策項下已恢復征稅的部分重大技術(shù)裝備，近年來(lái)國內已具備生產(chǎn)制造能力且技術(shù)性能已滿(mǎn)足國內需要的設備，以及國內將在短期內形成相當制造能力的設備。

　　此次提高進(jìn)口免稅技術(shù)規格的設備，主要是近年來(lái)國內技術(shù)水平取得突破性進(jìn)展的裝備，涉及數控機床、沖壓設備、電子儀表等行業(yè)。比如，在《目錄》的機床及鍛壓、鑄造設備大類(lèi)里，與《國內投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調整）》相比，龍門(mén)式加工中心相關(guān)技術(shù)規格規定由“＜4軸聯(lián)動(dòng)”調整為“＜5軸聯(lián)動(dòng)”；不予免稅的進(jìn)口數控銑床數控龍門(mén)銑床除外技術(shù)要求由“定位精度>0.006mm全程，重復定位精度>0.004mm，≤4軸聯(lián)動(dòng)”改為“定位精度>0.004mm全程，重復定位精度>0.002mm，≤5軸聯(lián)動(dòng)”；數控重型磨床工件直徑技術(shù)要求由D≤1600mm調整為D≤2500mm。

　　同時(shí)，此次修訂還對原目錄的一些設備條目名稱(chēng)和稅號進(jìn)行了調整，其主要目的是為了適應稅則轉版的需要，便于行政部門(mén)、報關(guān)企業(yè)和納稅義務(wù)人操作使用。

　　對機床科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支持

　　財政部關(guān)稅司表示，《目錄》的發(fā)布，將進(jìn)一步加強稅收政策、貿易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間協(xié)調，促進(jìn)發(fā)揮進(jìn)口對經(jīng)濟結構調整的支持作用，支持推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng )新能力的提高、戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉型升級。四部委在廣泛征求各地區、部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)意見(jiàn)的基礎上，根據近年國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力的變化，對《目錄》進(jìn)行了修訂。此次修訂主要遵循以下原則：一是繼續支持企業(yè)引進(jìn)國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步；二是為企業(yè)在同等條件下購置國產(chǎn)設備提供公平、合理的外部環(huán)境，促進(jìn)裝備制造業(yè)健康發(fā)展；三是有效兼顧上、下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造和使用部門(mén)的需求。

　　據中國機床工具工業(yè)協(xié)會(huì )名譽(yù)理事長(cháng)于成廷介紹，近年來(lái)，我國機床工具行業(yè)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，不斷推出市場(chǎng)適銷(xiāo)的新產(chǎn)品，部分高檔數控機床開(kāi)始進(jìn)入重點(diǎn)行業(yè)的核心制造領(lǐng)域，并得到初步應用。國內機床企業(yè)自主研發(fā)的數控車(chē)銑復合加工中心、重型臥式鏜車(chē)床、數控軋輥磨床、大型快速高效數控全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線(xiàn)等一批具有國際領(lǐng)先水平的科技創(chuàng )新產(chǎn)品，在用戶(hù)行業(yè)得到了很好的應用。同時(shí)，“高檔數控機床與基礎制造裝備”科技重大專(zhuān)項自2009年開(kāi)始實(shí)施，截至2012年底，共有90個(gè)項目和任務(wù)通過(guò)驗收，取得了階段性成果，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平也將會(huì )逐步提高。

　　基于這些原因，四部委修改了原有目錄中機床及鍛壓、鑄造設備大類(lèi)中的相關(guān)項目，對于與國內技術(shù)水平取得顯著(zhù)進(jìn)展的機床產(chǎn)品同類(lèi)的進(jìn)口產(chǎn)品的征稅要求，在《目錄》里作出相應的調整。于成廷介紹說(shuō)，這些國內產(chǎn)品均為在《目錄》修訂的前期調研中選出的質(zhì)量比較穩定，能夠滿(mǎn)足用戶(hù)使用需求，并且已經(jīng)接受過(guò)較長(cháng)時(shí)間的市場(chǎng)檢驗的產(chǎn)品。調整的目的在于減少機床工具產(chǎn)品進(jìn)口，為國內產(chǎn)品留出市場(chǎng)空間。而且，本次修訂也是對于行業(yè)科技攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化的支持，結合當前制造業(yè)增加投入、穩中求進(jìn)的方針政策，助力機床行業(yè)發(fā)展。

　　于成廷同時(shí)認為，目前國產(chǎn)機床市場(chǎng)份額持續下滑，未見(jiàn)明顯回升，《目錄》的正式執行，或將加大國產(chǎn)機床產(chǎn)品市場(chǎng)份額空間，有助于緩解企業(yè)當前的嚴峻現狀，其出臺的及時(shí)性和實(shí)施的必要性也顯得更為突出。