由于政府的扶持，各地數控機床產(chǎn)業(yè)基地建設以及入駐基地的企業(yè)往往能夠得到一些優(yōu)惠政策。數控機床產(chǎn)業(yè)基地能夠獲得不少的政策支持，這對于企業(yè)有著(zhù)很大的吸引力，但是單純的政策扶持對于數控機床產(chǎn)業(yè)基地建設遠遠不夠，產(chǎn)業(yè)基地除了滿(mǎn)足企業(yè)自身技術(shù)改造，加強創(chuàng )新能力建設，創(chuàng )新工藝手段外，更長(cháng)遠的目標是要形成產(chǎn)業(yè)集群的良好效應。

　　1990年邁克·波特在《國家競爭優(yōu)勢》一書(shū)首先提出用產(chǎn)業(yè)集群(Industrial Cluster)一詞對集群現象的分析。區域的競爭力對企業(yè)的競爭力有很大的影響，波特通過(guò)對10個(gè)工業(yè)化國家的考察發(fā)現，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化過(guò)程中的普遍現象，在所有發(fā)達的經(jīng)濟體中，都可以明顯看到各種產(chǎn)業(yè)集群。

　　產(chǎn)業(yè)集群是指在特定區域中，具有競爭與合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化供應商、服務(wù)供應商、金融機構、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠(chǎng)商及其他相關(guān)機構等組成的群體。不同產(chǎn)業(yè)集群的縱深程度和復雜性相異。代表著(zhù)介于市場(chǎng)和等級制之間的一種新的空間經(jīng)濟組織形式。金模網(wǎng)CEO、國際模協(xié)秘書(shū)長(cháng)羅百輝指出，產(chǎn)業(yè)集群還包括由于延伸而涉及到的銷(xiāo)售渠道、顧客、輔助產(chǎn)品制造商、專(zhuān)業(yè)化基礎設施供應商等，政府及其他提供專(zhuān)業(yè)化培訓、信息、研究開(kāi)發(fā)、標準制定等的機構，以及同業(yè)公會(huì )和其他相關(guān)的民間團體。

　　因此，產(chǎn)業(yè)集群超越了一般產(chǎn)業(yè)范圍，形成特定地理范圍內多個(gè)產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多類(lèi)型機構相互聯(lián)結的共生體，構成這一區域特色的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況已經(jīng)成為考察一個(gè)經(jīng)濟體，或其中某個(gè)區域和地區發(fā)展水平的重要指標。

　　從產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構的角度看，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是某種產(chǎn)品的加工深度和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，在一定意義講，是產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。

　　從產(chǎn)業(yè)組織的角度看，產(chǎn)業(yè)群實(shí)際上是在一定區域內某個(gè)企業(yè)或大公司、大企業(yè)集團的縱向一體化的發(fā)展。

　　如果將產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)組織二者結合起來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群實(shí)際上是指產(chǎn)業(yè)成 群、圍成一圈集聚發(fā)展的意思。也就是說(shuō)在一定的地區內或地區間形成的某種產(chǎn)業(yè)鏈或某些產(chǎn)業(yè)鏈。

　　產(chǎn)業(yè)集群的核心是在一定空間范圍內產(chǎn)業(yè)的高集中度，這有利于降低企業(yè)的制度成本（包括生產(chǎn)成本、交換成本），提高規模經(jīng)濟效益和范圍經(jīng)濟效益，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　　從產(chǎn)業(yè)集群的微觀(guān)層次分析，即從單個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)組織的角度分析，企業(yè)通過(guò)縱向一體化，可以用費用較低的企業(yè)內交易替代費用較高的市場(chǎng)交易，達到降低交易成本的目的：通過(guò)縱向一體化，可以增強企業(yè) 生產(chǎn)和銷(xiāo)售的穩定性；通過(guò)縱向一體化行為，可以在生產(chǎn)成本、原材料供應、產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道和價(jià)格等方面形成一定的競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)進(jìn)入壁壘；通過(guò)縱向一體化，可以提高企業(yè)對市場(chǎng)信息的靈敏度；通過(guò)縱向一體化，可以使企業(yè)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高利潤產(chǎn)業(yè)等。

　　產(chǎn)業(yè)集群可以從不同角度進(jìn)行分類(lèi)，如按形成機制可分類(lèi)為市場(chǎng)主導型產(chǎn)業(yè)集群和政府主導型產(chǎn)業(yè)集群；按要素配置可分類(lèi)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群、資源密集型產(chǎn)業(yè)集群、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)集群；按產(chǎn)業(yè)類(lèi)型可分類(lèi)為傳統產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；按資金來(lái)源可分類(lèi)為外資主導型產(chǎn)業(yè)集群和內資主導型產(chǎn)業(yè)集群；按企業(yè)類(lèi)型可分類(lèi)為幾個(gè)大企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)主導型產(chǎn)業(yè)集群和單個(gè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集群；按創(chuàng )新程度高低可分為模仿型產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集群。

　　羅百輝表示，產(chǎn)業(yè)集群的概念提供了一個(gè)思考、分析國家和區域經(jīng)濟發(fā)展并制定相應政策的新視角。產(chǎn)業(yè)集群無(wú)論對經(jīng)濟增長(cháng)，企業(yè)、政府和其他機構的角色定位，乃至構建企業(yè)與政府、企業(yè)與其他機構的關(guān)系方面，都提供了一種新的思考方法。

　　產(chǎn)業(yè)集群從整體出發(fā)挖掘特定區域的競爭優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集群突破了企業(yè)和單一產(chǎn)業(yè)的邊界，著(zhù)眼于一個(gè)特定區域中，具有競爭和合作關(guān)系的企業(yè)、相關(guān)機構、政府、民間組織等的互動(dòng)。這樣使他們能夠從一個(gè)區域整體來(lái)系統思考經(jīng)濟、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展，來(lái)考察可能構成特定區域競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，考慮臨近地區間的競爭與合作，而不僅僅局限于考慮一些個(gè)別產(chǎn)業(yè)和狹小地理空間的利益。

　　產(chǎn)業(yè)集群要求政府重新思考自己的角色定位。產(chǎn)業(yè)集群觀(guān)點(diǎn)更貼近競爭的本質(zhì)，要求政府專(zhuān)注于消除妨礙生產(chǎn)力成長(cháng)的障礙，強調通過(guò)競爭來(lái)促進(jìn)集群產(chǎn)業(yè)的效率和創(chuàng )新，從而推動(dòng)市場(chǎng)的不斷拓展，繁榮區域和地方經(jīng)濟。

　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的形成條件的研究很多，浙江大學(xué)許慶瑞教授在對國內外十幾個(gè)典型集群的分析后，提出了產(chǎn)業(yè)集群形成的三個(gè)核心條件：產(chǎn)品或服務(wù)必須具有較長(cháng)的價(jià)值鏈，全球化的市場(chǎng)，知識導向的區域以及兩個(gè)輔助條件：完善的輔助性機構、良好的社會(huì )資本。