加快實(shí)現從中國制造到中國創(chuàng )造轉變是長(cháng)期任務(wù) |
| 發(fā)布日期：2010-07-16 22:15:49 來(lái)源：--- 瀏覽： |
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中國創(chuàng )造與全球制造業(yè)復蘇高端研討會(huì )暨格力電器三大核心科技全球首發(fā)式15日在人民大會(huì )堂舉行，新華網(wǎng)進(jìn)行現場(chǎng)直播。全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員尹中卿在致辭中表示，加快實(shí)現從“中國制造”到“中國創(chuàng )造”的轉變不是短期目標，而是長(cháng)期任務(wù)。
中國創(chuàng )造與全球制造業(yè)復蘇高端研討會(huì )暨格力電器三大核心科技全球首發(fā)式7月15日在人民大會(huì )堂舉行，新華網(wǎng)進(jìn)行現場(chǎng)直播。圖為全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員尹中卿在論壇上致辭。
尹中卿說(shuō)，正如大家所看到的，這次金融危機從最初到現在一直主要是對沿海地區出口加工制造業(yè)造成了沖擊，一年多來(lái)，我們應對國際金融危機的實(shí)踐也表明，長(cháng)期以來(lái)，主要依靠出口加工制造業(yè)來(lái)拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的傳統模式已經(jīng)走到盡頭，推進(jìn)我國制造業(yè)轉型升級已經(jīng)刻不容緩。在后危機階段，新一輪制造業(yè)國際格局發(fā)生許多變化，如何臨危乘機興利除弊，加快我國制造業(yè)轉型升級，盡快從“中國制造”轉變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng )造”已經(jīng)成為擺在我們面前最重要也是最緊迫的任務(wù)。
這次國際金融危機不僅對我國制造業(yè)轉型升級提出了迫切要求和挑戰，而且客觀(guān)上也為我國制造業(yè)轉型升級帶來(lái)了一些有利條件和難得機遇。大家知道，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國及時(shí)抓住經(jīng)濟全球化發(fā)展之初的大好機遇，充分發(fā)揮我國勞動(dòng)力、土地、資源等要素的低成本比較優(yōu)勢，主動(dòng)承接發(fā)達國家和地區的制造業(yè)轉移，通過(guò)出口以及相應的投資來(lái)拉動(dòng)我們國家的經(jīng)濟增長(cháng)，到2009年，我國進(jìn)出口貿易總額達到2.2萬(wàn)億美元，成為世界上第一大貨物出口國，國內生產(chǎn)總值達到4.9萬(wàn)億美元，躍居世界第三位。我國逐步發(fā)展成為全球制造業(yè)大國和世界工廠(chǎng)。同時(shí)也要看到，當前我國制造業(yè)主要集中在低附加值的非核心部件加工制造和勞動(dòng)密集型的裝配環(huán)節，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上處于中低端，制造業(yè)大而不強的問(wèn)題十分突出。一是發(fā)展方式粗放，長(cháng)期以來(lái)我國制造業(yè)過(guò)于以來(lái)物質(zhì)資源投入，依靠土地、勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢，單位國內生產(chǎn)總值能耗相當于世界平均水平的三倍左右。資源能源消耗過(guò)多、環(huán)境污染嚴重、勞動(dòng)者報酬在國內生產(chǎn)總值的比重每況愈下；二是科技創(chuàng )新能力不強。在基礎原材料、重大裝備制造和關(guān)鍵核心技術(shù)等方面與世界先進(jìn)水平還存在較大差距，很多重要產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度高，許多核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人，雖然很多產(chǎn)品標注為“中國制造”，但研發(fā)設計、關(guān)鍵部件和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)都在國外，只有加工、封裝等勞動(dòng)力密集型環(huán)節在國內。比如每部手機售價(jià)的20%、計算機售價(jià)的30%、數控機床售價(jià)的40%都要支付給國外的專(zhuān)利持有者。三是產(chǎn)品附加值不高。由于缺乏自主品牌，缺少知名品牌，我國90%左右的出口商品都屬于代工生產(chǎn)（音）或者貼牌生產(chǎn)，產(chǎn)品增加值只相當于日本的4.37%、美國的4.38%、德國的5.56%。
實(shí)際上，這些問(wèn)題由來(lái)以久，但一直沒(méi)有得到很好解決。由于制造業(yè)日子好過(guò)，因而國內企業(yè)缺乏轉型升級的動(dòng)力和壓力，習慣于從國外購買(mǎi)技術(shù)，習慣于在國際價(jià)值鏈低端惡性競爭。這次國際金融危機所導致的外需萎縮使我國制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題暴露無(wú)遺，在實(shí)施一攬子計劃過(guò)程中，我們更多依賴(lài)增加政府投資代替出口下降，在新一輪投資刺激下，許多地方紛紛選擇產(chǎn)研關(guān)聯(lián)度大的汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)作為投資方向，繼續盲目擴張產(chǎn)能，在去庫存化的同時(shí)又出現了新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩。
尹中卿表示，一年多來(lái)，我國應對國際金融危機的實(shí)踐告訴我們，這次連續七個(gè)季度經(jīng)濟增速下滑，絕不僅僅是國際金融危機沖擊的偶然事故，而是標志著(zhù)我國長(cháng)期以來(lái)主要依靠出口加工制造業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的模式已經(jīng)接近極限。在后危機階段，新一輪制造業(yè)國際格局不斷演變的背景下，我國制造業(yè)要實(shí)現長(cháng)期發(fā)展，就要以國際金融危機帶來(lái)的挑戰為倒逼壓力，切實(shí)推進(jìn)制造業(yè)上層次、上水平、有后勁。實(shí)際上經(jīng)濟危機是市場(chǎng)經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，不以人的意志而存在，也不因人的喜惡而消失，經(jīng)濟危機有弊有利，弊就是會(huì )打斷經(jīng)濟增長(cháng)的上升趨勢，造成破壞性影響。但它也有利，這個(gè)利就是它具有強制調整經(jīng)濟運行中矛盾和問(wèn)題的功能。歷史經(jīng)驗表明，每一次經(jīng)濟危機都會(huì )伴隨著(zhù)科技的重大革命，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)結構的重大調整，甚至是脫胎換骨的變化，推動(dòng)經(jīng)濟向更高層次發(fā)展。美國在上個(gè)世紀30年代經(jīng)濟大蕭條中、日本在上世紀70年代石油危機中，他們產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級都說(shuō)明了這個(gè)問(wèn)題。
為應對這次國際金融危機，許多發(fā)達國家在刺激經(jīng)濟的同時(shí)，紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò )、生物制藥、節能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，爭先恐后地加強科技研發(fā)、進(jìn)行技術(shù)改造、培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)。當今世界，正處于新技術(shù)革命的前夜，新一輪制造業(yè)國際格局正在發(fā)生變化。由于生產(chǎn)要素價(jià)格存在巨大價(jià)格差距，所以美國、歐洲等發(fā)達國家和地區再想重振制造業(yè)雄風(fēng)只能是紙上談兵。經(jīng)過(guò)這次國際金融危機，我國制造業(yè)正面臨著(zhù)一個(gè)前所未有的崛起機會(huì )，比如：到境外購買(mǎi)能源、資源的條件相對寬松了；從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和人才更容易了；優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)的成本更低了。在后危機階段，我們不能在粗放型增長(cháng)路線(xiàn)上繼續前行，而應該以這次金融危機為契機，順應全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命的方向和潮流，力爭在應對國際金融危機的過(guò)程中實(shí)現制造業(yè)的轉型升級，實(shí)現我們在下一輪經(jīng)濟增長(cháng)中的競爭能力。
尹中卿指出，國際金融危機的倒逼壓力客觀(guān)上也為我國制造業(yè)轉型升級帶來(lái)了難得機遇，為應對危機的沖擊，我國提出了4萬(wàn)億的投資計劃，陸續推出了十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃。2009年，鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色技術(shù)、裝備制造等八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共安排企業(yè)技術(shù)改造項目4010個(gè)，安排中央投資256億元，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資5318億元，電子信息產(chǎn)業(yè)安排中央投資32.25億元，支持425個(gè)項目，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資1029億元，這對于擴大國內需求，推動(dòng)制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了積極作用。2010年中央投資將繼續把扶持的重點(diǎn)放到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調整和振興上，專(zhuān)門(mén)安排200億元支持鋼鐵、汽車(chē)、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng )新，加強科技重大專(zhuān)項與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的銜接，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)中國制造業(yè)轉型升級，是應對國際金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展一攬子計劃的重要組成部分，是推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、轉變發(fā)展方式的重要舉措。加快實(shí)現從“中國制造”到“中國創(chuàng )造”的轉變不是短期目標，而是長(cháng)期任務(wù)。第一，推進(jìn)制造業(yè)轉型要利用國際金融危機形成的倒逼機制，著(zhù)眼于突破關(guān)鍵環(huán)節，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮高消耗、高污染的產(chǎn)能，不斷提高制造業(yè)的質(zhì)量和水平。一要加大兼并重組力度，抓緊出臺鼓勵兼并重組的政策措施，加快推進(jìn)鋼鐵、汽車(chē)、電力、紡織、輕工等行業(yè)的兼并重組，積極支持龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并落后企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強，鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的兼并收購，推動(dòng)上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)之間的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源的配置效率，加強企業(yè)境外并購的效應。二要加快調整落后產(chǎn)能，重新利用各種行政手段促進(jìn)落后淘汰，依法關(guān)閉一批破壞環(huán)境、不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，防止落后產(chǎn)能向中西部轉移。三要壓縮高消耗、高污染產(chǎn)能，加強生態(tài)文明建設，嚴格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)，從嚴控制兩高行業(yè)低水平重復建設，堅決防止和杜絕產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴張；第二，推進(jìn)制造業(yè)升級。目前，我國制造業(yè)正處于工業(yè)化中期，許多產(chǎn)業(yè)都面臨著(zhù)革命性的突破，要面準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，堅持不懈地進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng )新，努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。一要加強傳統制造業(yè)的技術(shù)改造，建立固定資產(chǎn)更新補貼計劃，增加技術(shù)改造貼息貸款，大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，提高企業(yè)的核心競爭力和工業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，推動(dòng)加工貿易實(shí)現由低附加值向高附加值發(fā)展。二要著(zhù)力培育新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)眼于未來(lái)國際競爭和可持續發(fā)展的需要，開(kāi)放新產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的門(mén)檻，切實(shí)支持和發(fā)展新能源、新材料、第三代移動(dòng)通訊、生物育種、生物醫藥等新興戰略產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，大力形成高附加值、高加工度的產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。三要大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節能減排作為重要抓手，加快發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生資源，加快開(kāi)發(fā)潔凈煤、智能電網(wǎng)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展；第三，推動(dòng)國家創(chuàng )新體系建設。在我國制造業(yè)轉型升級過(guò)程中，自主品牌和核心技術(shù)已經(jīng)成為制約因素，只能依靠自主創(chuàng )新來(lái)實(shí)現突破。目前，我國科技資源在民口與軍口，中央與地方、各地區、各部門(mén)、各行業(yè)之間多頭配置，缺乏統籌規劃和有效整合，企業(yè)與高校、科研院所之間尚未建立起技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉移密切結合的有效機制，如何提高科技資源的配置效率，如何確立企業(yè)科技創(chuàng )新的主體地位，如何健全和完善產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系都需要盡快破解。一要強化政府的主導作用，突破部門(mén)分割、條塊分割的體制性障礙，促進(jìn)科技資源的開(kāi)發(fā)流動(dòng)和優(yōu)化配置，加強對基礎科學(xué)以及前沿技術(shù)研究的扶持力度，加大對新技術(shù)研發(fā)的補貼力度，著(zhù)重重點(diǎn)利于和薄弱環(huán)節，集中優(yōu)勢資源，突破產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)瓶頸，加強關(guān)鍵核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)和工程運用，逐步實(shí)現基礎原材料自給化、重大裝備國產(chǎn)化和關(guān)鍵核心技術(shù)自主化。二要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，及時(shí)調整和完善有關(guān)政策，加快有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資、科技成果轉化、技術(shù)產(chǎn)權交易、知識產(chǎn)權保護等方面的建設。鼓勵企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，積極利用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新，努力形成具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和品牌，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭能力。三要建立管、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結合的戰略聯(lián)盟和利益共同體，鼓勵設立創(chuàng )新投資基金，增加政府引導資金的投入，推廣知識產(chǎn)權羈押貸款，創(chuàng )新金融服務(wù)化融資，引導企業(yè)不斷加大科技投入，切實(shí)推進(jìn)科技成果轉化。
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